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数智化对劳动关系与就业质量的影响并非单向的冲击，而是可通过技术赋能、组织变革、关系协调的协同联动，将技术变革转化为劳动关系和就业质量提升的动力。需立足国家战略，构建“宏观定位-中观政策-微观落地”的协同体系，将机制创新转化为长效实践。--> 习近平总书记强调，“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”。在数字经济蓬勃发展的背景下，数智化作为重塑我国劳动关系与就业质量的重要力量，既带来技术替代、权益模糊的挑战，也蕴含技术赋能、质量升级的机遇。如何在数智化浪潮中重构劳动关系、提升就业质量，成为实现高质量充分就业战略目标的关键命题。需以促进人的全面发展为核心，把握内涵重构、机制创新、政策协同的逻辑主线，主动应对变革、创新治理模式，才能实现劳动关系的和谐稳定与就业质量的持续提升。 内涵重构 数智化技术的全域性、全时性赋能，正彻底打破传统劳动与就业的边界。新一代数字技术不仅改变了“人类作为单一劳动主体”的格局，更催生出人机协同、远程协作、平台用工等新型形态，使劳动关系与就业质量的内涵发生深刻重构，同时也暴露出一系列亟待破解的现实难题。 劳动关系：从“雇佣从属”到“价值共创”的边界重构。传统劳动关系模式下，以“雇主-雇员”的固定从属关系为核心，劳动时间、场所、内容均相对稳定，权益保障依托明确的劳动合同。而数智化背景下，劳动关系正呈现三大新特征：一是主体多元化。除传统企业与劳动者外，平台方、算法服务商、第三方外包机构等均参与劳动过程，形成“平台-服务商-劳动者”的复杂网络，劳动者与平台间缺乏传统雇佣关系的绑定。二是关系弹性化。数字技术打破时空限制，远程办公、灵活排班成为常态，按需用工模式下劳动者与企业的关系从长期稳定转向项目制的短期协作。三是权益模糊化。平台劳动者社保参保率远低于传统就业群体，劳动权益界定与保护陷入困境。这种重构背后，是劳动关系与人机关系的交织融合。智能算法成为劳动过程的重要管理者，算法调度决定劳动者的接单量、薪酬计算、工作时长；同时，人机协同催生新的分工模式，制造业中机器负责重复性操作与人类负责复杂决策的组合日益普遍，劳动者需与智能设备形成高效协作，这对劳动关系中的技能匹配、责任划分提出新要求。 就业质量：从“数量优先”到“质效并重”的需求升级。传统就业质量评估多聚焦于薪酬水平、工作稳定性等基础指标。数字经济背景下，就业质量的内涵已拓展至数字适配性、职业发展性、权益公平性等维度。从现实来看，当前就业质量面临多重挑战。一是数字技能鸿沟加剧质量分化。数智化推动产业结构向高端化转型，高技能岗位需求激增，数字经济核心产业出现岗位缺口。与此同时，“技术更新-技能滞后”的矛盾凸显，数字技术迭代周期缩短，制造业中自动化设备已替代部分程式化岗位，从而导致低技能劳动者面临更大的替代压力。二是灵活就业质量短板明显。据统计，2024年底我国灵活就业人员规模已达2.4亿人，普遍面临收入稳定性低、法定社保覆盖率较低、职业发展空间有限等现实问题，亟需技能升级以适应产业变革。三是工作自主性与压力失衡。数智化虽提升了工作灵活性，但也加剧了工作边界的模糊化。算法监控下，劳动者的工作过程被实时追踪，部分平台通过接单率、好评率等指标对劳动者进行强约束，导致隐性加班普遍存在。此外，数字技术的去人性化倾向，使劳动者与企业的情感联结减弱，职业满意度、认同感持续下降。 机制创新 数智化对劳动关系与就业质量的影响并非单向的冲击，而是可通过技术赋能、组织变革、关系协调的协同联动，构建“直接提升-间接增强-矛盾化解”的多维机制，将技术变革转化为劳动关系和就业质量提升的动力。 技术创新的直接提升效应：重构劳动场景与权益保障。数智化背景下工业互联网、智能调度系统等技术可通过精准匹配供需、优化工作节奏，减少劳动者的无效劳动与过度劳累，实现劳动流程优化，从而降低工作强度。技术创新还能够拓展新型就业空间，创造高质量岗位。数字技术催生出数字内容创作、智能设备运维、数据分析师等新兴职业，这些岗位普遍具备薪酬水平高、职业发展空间广的特征。数字技术催生的云端客服平台还为残疾人、农村剩余劳动力等群体提供灵活就业机会，实现远程就业。此外，数字化赋能权益保障，提升公平性。区块链技术可实现劳动契约、薪酬支付、社保缴纳的全流程存证，解决平台用工中权责不清、证据不足的问题。同时，大数据技术可实现社保精准扩面，通过分析平台用工数据，识别未参保劳动者，推送定制化社保方案，提高劳动者社保参保率。 组织变革的间接促进机制：推动劳动关系与就业质量转型。数智化推动企业组织形态从传统层级制、管控型向扁平化、赋能型变革，间接改善劳动关系与就业质量，其核心逻辑在于：组织扁平化提升劳动者自主性，数字技术打破信息壁垒，企业管理层级减少，基层劳动者可直接参与决策，部分互联网企业推行的敏捷团队模式即是典型例证；柔性化管理适配灵活就业需求，针对数智化催生的灵活就业群体，企业通过弹性福利、远程协作工具等柔性管理手段，提升就业质量；数字化培训体系弥合技能鸿沟，帮助劳动者适应数智化需求。 新型劳动关系的协调模式创新：破解人本管理与权益保障困境。针对数智化催生的劳动关系模糊化问题，需构建多元协商、分类保障、技术监管的协调机制，在创新与规范间找到平衡。建立多元主体协商机制，突破传统“企业-劳动者”的二元协商模式，引入政府、平台方、行业协会、工会等多方参与，成立平台经济劳动关系协调委员会，定期协商平台用工的薪酬标准、社保缴纳、算法规则等问题。分类设计权益保障方案，根据劳动关系的不同形态，采取差异化保障措施。算法监管破解技术霸权，针对算法滥用导致的劳动权益受损问题，需建立算法透明化、合规化监管机制。推动平台公开算法核心逻辑，增设算法说明模块，清晰告知劳动者算法计算依据，接受劳动者监督；开发算法合规评估工具，防止过度压榨劳动时间、歧视性派单等问题。 政策协同 数智化背景下劳动关系与就业质量的提升，需立足国家战略，构建“宏观定位-中观政策-微观落地”的协同体系，将技术创新、组织变革、关系协调的机制转化为长效实践。 宏观战略定位：明确数智化目标导向机制。结合数字中国建设与高质量充分就业战略，将劳动关系与就业质量提升纳入国家数智化发展全局，设定清晰的分阶段目标。其中，短期目标重点解决权益保障短板，显著提升平台劳动者社保参保率；中期目标聚焦质量提升，培育数字经济高质量就业示范基地，提高农民工数字技能培训覆盖率；长期目标围绕数智化就业治理体系建设，加快形成劳动关系和谐、就业质量均衡、技能适配高效的新格局。需强化区域协同与行业聚焦：东部地区依托数字经济优势，率先探索新型劳动关系治理模式；中西部地区结合产业转移，重点开展农民工数字技能培训，带动当地数字就业岗位增长。同时，制定差异化策略：制造业侧重人机协同劳动关系构建，服务业侧重灵活就业质量提升，平台经济侧重算法监管与权益保障。 中观产业政策：构建数智化就业融合机制。产业政策是推动数智化与就业质量协同发展的关键纽带，因此要从技术创新、人才培养、企业激励方面发力。一是强化技术创新的就业导向，在数字技术研发立项中，将“就业质量影响”纳入评估指标，鼓励研发就业友好型技术。二是构建产教融合的数字技能培训体系，推动高校、职业院校与数字企业合作，开设人工智能、大数据、数字运营等专业，同时建立企业实训基地。三是激励企业提升就业质量，鼓励企业内部建立就业质量评价与激励机制，对就业质量高的企业给予政策倾斜。 微观治理框架：完善数智化保障协作机制。构建政府监管、企业履责、社会监督的多元协同框架。一是完善数智化监管平台，整合人社、市场监管、税务等部门数据，建立全国劳动就业质量动态监测平台，实时监测劳动关系变化、就业质量指标、劳动纠纷情况。通过大数据分析识别劳动者社保参保率骤降、劳动强度异常升高等潜在风险，及时发出预警并督促整改。二是强化企业主体责任，明确企业在数智化转型中的就业质量责任，要求平台企业建立算法合规审查制度、劳动者权益保障委员会。支持传统企业制定技术转型就业保障计划，确保技术替代岗位的劳动者得到转岗培训机会或补偿。同时，推动企业公开就业质量信息，发布就业质量年度报告，接受社会监督。三是充分发挥社会力量监督作用。支持工会、行业协会、公益组织参与劳动关系协调与就业质量监督。 (作者赵曙明 南京大学人文社科资深教授、商学院名誉院长、行知书院院长) 【编辑:王琴】
“党校因党而立，党校姓党是天经地义的要求。党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循”……2015年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上发表重要讲话，紧紧围绕坚持党校姓党，深刻回答了事关党校事业长远发展的一系列重大问题。 新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党校(行政学院)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“党校姓党”这个立校办学之本，做好新时代的传道、授业、解惑工作，做好探索规律、经世致用的大学问，让党的旗帜在党校高高飘扬。 培养造就堪当民族复兴重任的高素质干部队伍 习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上指出：“新时代新征程，我们党要团结带领人民开创事业发展新局面，就必须培养造就堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。在这方面，党校责任重大、责无旁贷。” 理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。 翻开中央党校(国家行政学院)2025年秋季学期教学安排意见，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑的举措贯穿始终—— 丰富和充实习近平新时代中国特色社会主义思想理论讲授、实践解读、案例教学三个教学单元的讲题设置；在学制1个月以上主体班中继续开设“学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神”课程；用好新出版的《习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系和教学大纲(党员、干部教育培训使用)》…… 党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。 2020年9月，中央党校(国家行政学院)大礼堂一层大厅，厅局级公务员任职培训班(第7期)全体学员齐聚于此，举办了一场特殊的“生日会”。 “我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”面对鲜红的党旗，全体党员重温入党誓词、过“政治生日”，叩问初心，坚定信仰。 近年来，中央党校(国家行政学院)充实完善《中国共产党党性教育教学大纲》，组织学员赴上海、福建、陕西延安等地开展体验式教学，安排以“树立正确的权力观政绩观事业观”为主题的学员讲堂，新设“英雄模范”报告，并对学制1个月以上主体班围绕党章党规党纪组织开卷考试。 学习的目的全在于运用。 “如何正确理解中国式现代化的社会主义性质？” “什么是‘历史正确的一边’，如何才能坚定站在‘历史正确的一边’？” “与西方民主相比，全过程人民民主有哪些特色和优势？” ………… 一直以来，学员在报到时都需带来两个问题：一个“当前干部群众关心的热点问题”和一个“希望中央党校解答的思想理论问题”。学员带来的问题被统一收集，分门别类编辑成册，发给相应的授课教师，由教师在课堂中予以解答。 “小岗村近年来深化农村集体产权制度改革，以股份合作为主要形式，将农村集体统一经营管理的资产折股量化到人、落实到户，壮大了村级集体经济。” 2023年4月，在全国村党组织书记和村委会主任视频培训班上，安徽凤阳县小岗村党委书记、村委会主任周群之将村庄的发展经验娓娓道来。为期4天半的时间里，全国51.3万名参训干部在北京主课堂、各地3568个分课堂，共同研讨交流推进乡村全面振兴的方法路径。 讲授式教学、案例式教学、研讨式教学、模拟式教学……中央党校(国家行政学院)创新教学方式，丰富教学方法，让党校课程真正为学员所用。 党的二十届三中全会《决定》提出：“健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。” 中央党校(国家行政学院)会同中组部规范地方党校(行政学院)基本培训班次和课程设置，分层分类开展大规模、全覆盖培训，推动理论教育更加系统深入、党性教育更加触及灵魂、能力培训更加精准高效。 2024年，中央党校(国家行政学院)会同有关部门完成对2000多名中管干部党的二十届三中全会精神全覆盖集中轮训，并以同步直播方式覆盖中央部门、企业和高校近70万名领导干部；举办中青年干部培训班、中管干部进修班和厅局级干部进修班等主体班次136个；以同步直播方式对全国乡镇党委书记、街道党组织书记等进行全覆盖培训。全年主分课堂参训学员300余万人。 努力当好党的思想理论建设的生力军 视而使之明，听而使之聪，思而使之正。 习近平总书记深刻指出：“只有把一些重大问题从思想理论上搞清楚、弄明白了，党校教育培训才能真正做好。” 中央党校(国家行政学院)主楼北广场，名为“战友”的马克思坐像和恩格斯立像引人注目。 2015年12月26日，经党中央批准，中央党校马克思主义学院成立，主要负责马克思主义理论、改革开放和社会主义现代化建设重大理论和现实问题的研究、决策咨询及相关学科的教学科研工作。 2018年1月15日，经党中央批准，中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心成立，主要职责是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释，推进党的理论建设和理论创新。 依托理论研究阵地，中央党校(国家行政学院)持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想的体系化、学理化研究阐释—— 搭建“中国话语”高端论坛、国家治理论坛、中国式现代化论坛等学术交流平台； 举办学习贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平外交思想等系列研讨会； 完成“习近平新时代中国特色社会主义思想的重大原创性贡献研究”重大委托课题，开展“习近平同志福建工作时期思想和实践研究”； ………… 近年来，中央党校(国家行政学院)持续开展重大理论问题研究，为不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章贡献智慧和力量。 “为什么，我们对未来充满信心？因为我们每一个人，时时刻刻与祖国在一起……”2020年，第一季党校公开课《与祖国在一起》刷屏网络。6位来自中央党校(国家行政学院)的中青年教师结合个人的成长经历与研究领域，以扎实的理论功底和鲜活的表达，带来令人耳目一新的知识盛宴。 从《与祖国在一起》，到《十年的十个“为什么”》《读懂中国75年发展密码》，再到《2025中国经济新脉动》……中央党校(国家行政学院)陆续推出13季党校公开课，总播放量超过10亿。网友纷纷点赞：“党校出品，必属精品！” 近年来，中央党校(国家行政学院)以习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心名义在权威报刊发文400多篇，出版“新时代之问”论丛、《中国式现代化100关键词》等图书，在“网上党校”平台上线二十大精神专题课程16讲；专家学者到各地区各部门各单位宣讲授课，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。 党校作为党的思想理论战线的重要方面军，承担着为党献策的重要职责。 2015年，中央党校列入国家高端智库建设试点名单；2018年，中央党校和国家行政学院合并……新时代以来，中央党校(国家行政学院)特色学科不断增加、研究领域持续扩大，形成了有利于发挥智库作用的新优势。 “苦甲天下”的陇原如何振兴？独龙族如何“一步跨千年”？福建宁德下党如何“弱鸟”高飞？宁夏闽宁镇如何从昔日干沙滩变身今日金沙滩？…… 2024年，中央党校(国家行政学院)与中宣部共同推进新时代“历史性成就历史性变革”口述资料采录与整理重大专项工作，还原中国共产党解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题的历史画卷。 建诤言，献良策……中央党校(国家行政学院)制定《关于进一步加强智库建设的意见》，连续两年举办皮书成果集中发布会，通过多种渠道向中央有关部门报送内参、研究报告、智库报告等决策咨询信息，并鼓励学员参与为党献策，服务党和国家事业发展。 传承党校光荣传统和优良作风 习近平总书记指出：“党校是传承党的精神血脉的殿堂，是广大党员干部十分向往的地方。这就要求党校在从严治校、质量立校上必须大大高于一般学校，遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，确保始终牢记初心、践行使命。” 2023年9月，党中央印发修订后的《干部教育培训工作条例》，明确“建立健全干部教育培训法规制度，推进干部教育培训规范管理”； 2025年8月，党中央印发修订后的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》，将“校风和学风建设”拓展为“校风、教风和学风建设”，新增“坚持系统观念”这一工作原则； ………… 随着一系列文件的出台，学习之风、朴素之风、清朗之风不断充盈。 在中央党校(国家行政学院)学习期间，有组织员全程负责管理和监督，学员临时党支部进行自我管理。 “不准发表与党的理论和路线方针政策不一致的言论”“不准违背科研诚信，侵占他人学术成果”“不准请托学员办私事谋私利，与在校学员聚餐、饮酒”……2024年1月，中央党校(国家行政学院)印发工作人员“七不准”，从严守政治纪律、坚守学术诚信、清爽学员关系、保守工作秘密、服从组织安排、维护党校声誉、恪守师德师风等方面提出明确要求。 近年来，中央党校(国家行政学院)制定修订教职工外出讲课、参加学术活动、接受媒体采访，以及校(院)内部审计、教职工考勤等管理规定，引导教职工潜心治学、虔诚问道、悉心育人。 党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生，这样的“不一般”对党校师资的要求也不一般。 今年3月底，中央党校(国家行政学院)举行学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神集体备课会。会上，5位教师从备课思路、授课框架、案例选取、讲课方法等方面进行了发言。 这是中央党校(国家行政学院)提升集体备课实效的一个缩影。教学评估成绩低于一定分数的教师，要重新备课、改进不足，试讲通过后才能重返讲台。近两年，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想教学，中央党校(国家行政学院)组织了数十场全校范围的集体备课会。 一手抓集体备课，一手抓教师培训。中央党校(国家行政学院)组织讲授习近平新时代中国特色社会主义思想专题课的教师开展循迹溯源教学培训，组织讲授党性教育专题课的教师到相关干部学院开展教学培训，组织为民族干部培训班授课的教师赴民族地区开展教学调研，推动教学水平不断提升。 党校(行政学院)是个系统，提升整体功能须坚持系统观念，强化统筹协同、整合资源力量。近年来，中央党校(国家行政学院)会同中组部完成省委党校(行政学院)办学质量评估，对口帮扶民族地区党校，因地制宜推动县级党校分类建设，建立地方党校骨干教师跟班锻炼长效机制。2024年，承办党校(行政学院)系统师资培训班17期，培训学员5万多人。 踏上新征程，扬帆再启航。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党校(行政学院)必将牢记为党育才、为党献策的初心，传承党校光荣传统和优良作风，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。(本报记者 何昭宇) 【编辑:王琴】